来源： 中国绿色时报 作者： 日期： 2012-3-7 9:44:23
我从事林业工作有30多年了，对于三北防护林体系建设工程，既很关注，也很有感情。”3月3日，《中国绿色时报》记者采访了全国人大代表、河北省秦皇岛市人大常委会副主任刘志新。曾是“林家铺子”一员的他，一如既往地关心着林业。“今年我有一份提案是：通过推行规模化造林，加大投资力度，充实、完善工程建设内容三项措施，推进三北防护林建设进一步发展，加快建成北方绿色生态屏障。”
刘志新说，多年来，国家对三北地区的生态建设下了很大力气，取得了巨大的阶段性建设成就。但由于种种因素的制约，一些立地条件差的地块成为绿化空白，在生态区域内形不成集中连片的森林，难以形成防护体系。刘志新建议说：“应推进规模化造林，在生态区位重要、地方领导重视的地区，如环首都周围地区、重点沙区、重点水土流失区等，参照塞罕坝林场的建设模式，有计划、按步骤地建设20万亩、50万亩、百万亩以上的人工林林场，推进区域性防护林体系的建设和完善，真正建成祖国北方绿色生态屏障。”
“作为全国最早实施的生态工程，长期以来三北工程实行国家补助、地方配套、群众投工投劳的建设机制，中央专项投资只占工程总投资的8.3%，而群众投工投劳占了78.1%。随着社会主义市场经济体制的完善，‘两工’制度取消，群众生产更趋向经济收益，对生态林建设没有积极性。继续依靠群众投入搞生态建设不符合市场经济规律，工程原有的投资建设机制难以为继。”刘志新认为，在当今时代这是一个大问题。他建议国家加大投资力度，对重点生态公益林建设，实行全额预算管理，即由国家全额投入完成治理，中央和地方的投资比例可按照不同区域经济发展水平酌情而定。同时不断拓宽投入渠道，吸引社会各种投资主体参与工程建设，建立起推动工程建设可持续发展的长效机制。
刘志新还建议说，新造林抚育管护、灌木林地和疏林地的封育、低质低效林改造
等都应纳入到工程建设内容当中，植被恢复与森林质量提升紧密结合，全力推进形成结构优良、系统稳定、功能多样的防护林体系。
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